近些年，我國城市軌道交通建設(shè)快速發(fā)展，但一些地方出現(xiàn)了軌道交通與城市發(fā)展相互脫節(jié)，軌道交通站點(diǎn)與周邊用地功能、環(huán)境缺乏協(xié)調(diào)等諸多問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市軌道沿線地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，推進(jìn)軌道交通與沿線地區(qū)地上與地下整體發(fā)展，促進(jìn)軌道交通建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，提高軌道交通運(yùn)營效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(國發(fā)[2013]36號)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)了《城市軌道沿線地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》(建規(guī)函[2015]276號，以下簡稱《導(dǎo)則》)。

《導(dǎo)則》提出，各城市在編制城市總體規(guī)劃及軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合軌道線網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化城市功能布局和空間結(jié)構(gòu)，通過開發(fā)強(qiáng)度及人口的非均等化控制，實(shí)現(xiàn)城市人口與就業(yè)崗位沿軌道交通廊道集約布局，力爭特大城市在城市新建地區(qū)實(shí)現(xiàn)50%以上的城市人口和通勤交通需求分布在軌道影響區(qū)范圍內(nèi);在軌道建設(shè)規(guī)劃階段，應(yīng)協(xié)同規(guī)劃軌道沿線建設(shè)用地，完善各站點(diǎn)公共設(shè)施和交通設(shè)施布局，以組織城市生活為目的，使市民可以結(jié)合換乘，完成購物、娛樂、接送小孩、用餐、繼續(xù)教育等日常活動(dòng);在軌道工程可行性研究階段，應(yīng)通過一體化設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌布局軌道站點(diǎn)與周邊建筑、地下空間，結(jié)合軌道交通站點(diǎn)，進(jìn)行上蓋物業(yè)開發(fā)，建設(shè)小街坊、步行街區(qū)，實(shí)現(xiàn)軌道交通與地面公共交通的無縫銜接，實(shí)現(xiàn)軌道站點(diǎn)與周邊用地功能與空間的協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)城市緊湊集約發(fā)展，提高城市活力。

最近，按照中央的決策部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加快推進(jìn)城市規(guī)劃改革創(chuàng)新工作，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，其中，加強(qiáng)和改進(jìn)城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是解決城市交通出行問題的具體舉措。去年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制的通知》，要求在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，同步編制軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。下一步，還將修改城市規(guī)劃編制辦法，進(jìn)一步完善軌道交通規(guī)劃要求，增強(qiáng)軌道交通規(guī)劃的科學(xué)性，引導(dǎo)軌道交通積極穩(wěn)妥有序建設(shè)，促進(jìn)城市軌道交通與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。